在升級(jí)針對(duì)華為的壓制措施后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也成為美國(guó)政府打擊的目標(biāo)。
從5月18日起，美國(guó)政府恢復(fù)此前免除的雙邊發(fā)電光伏組件進(jìn)口關(guān)稅，稅率從30%至15%不等。
2017年9月，美國(guó)政府宣布對(duì)太陽(yáng)能光伏組件和電池片等進(jìn)口產(chǎn)品征收為期4年的201關(guān)稅，即第一年征收30%的關(guān)稅，然后在未來(lái)3年內(nèi)分別降至25%、20%和15%；部分地區(qū)和部分產(chǎn)品免征關(guān)稅。2019年6月，雙面光伏組件豁免。多級(jí)泵
此后，豁免政策發(fā)生了三次變化。2019年10月，美國(guó)對(duì)雙面光伏組件免征關(guān)稅。2019年12月，Invenergy Renewables LLC就此向貿(mào)易法院（CIT）提出上訴，CIT發(fā)布臨時(shí)禁令，恢復(fù)雙邊組件的豁免。2020年4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室再次取消了雙邊部件的關(guān)稅豁免，并于5月18日開(kāi)始征稅。
按照四年期稅率遞減計(jì)算，今年的稅率應(yīng)該是20%，明年是15%，2022年2月到期。
201關(guān)稅是美國(guó)政府根據(jù)1974年《貿(mào)易法》第201-204條對(duì)進(jìn)口貨物征收的關(guān)稅，是美國(guó)政府經(jīng)常使用的貿(mào)易武器。
我國(guó)光伏生產(chǎn)能力占世界產(chǎn)量的70%以上，主要用于出口。美國(guó)201關(guān)稅的實(shí)施決定了中國(guó)有多少企業(yè)向美國(guó)出口光伏產(chǎn)品。隔膜泵
美國(guó)在2019年12月免除201項(xiàng)面邊光伏組件關(guān)稅后，中國(guó)對(duì)美光伏產(chǎn)品出口激增。據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年一季度，我國(guó)光伏組件對(duì)美出口額達(dá)到1.94億美元，同比增長(zhǎng)42倍以上。同期，美國(guó)市場(chǎng)占中國(guó)光伏組件出口總額的5.3%，美國(guó)10年后再次成為中國(guó)光伏組件出口十強(qiáng)之一，排名第五。
即使在進(jìn)入美國(guó)疫情爆發(fā)期的4月份，我國(guó)光伏組件對(duì)美出口的環(huán)比下降也并不明顯。不過(guò)，在201關(guān)稅豁免取消后，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美出口將回落至冰點(diǎn)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，由于中美貿(mào)易的整體環(huán)境，美國(guó)政府多次調(diào)整光伏產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。不過(guò)，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球布局，其對(duì)美出口比例不大，此次關(guān)稅調(diào)整不會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大影響。
劉譯陽(yáng)認(rèn)為，如果美國(guó)取消201年雙面光伏組件關(guān)稅豁免，實(shí)際上將失去美國(guó)投資者和光伏分銷(xiāo)商的利益。任何政府部門(mén)征收的任何稅費(fèi)，包括關(guān)稅，只要不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，都會(huì)增加交易成本，這些都將由買(mǎi)方承擔(dān)。貿(mào)易保護(hù)主義最終不會(huì)保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)，但會(huì)影響美國(guó)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和活力。油桶泵
劉譯陽(yáng)說(shuō)：“特朗普政府做的許多事情都與經(jīng)濟(jì)法不符，我們并不感到驚訝?！薄?/p>
美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）多次呼吁恢復(fù)雙面光伏組件的豁免。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）4月17日宣布重啟201關(guān)稅后，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略副總裁兼總法律顧問(wèn)John Smirnow代表SEIA發(fā)表聲明，表示對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的決定感到失望。我們?cè)噲D排除雙面模塊，因?yàn)樵诳深A(yù)見(jiàn)的未來(lái)，公用事業(yè)和家用電池板的太陽(yáng)能項(xiàng)目將嚴(yán)重短缺。雙面模塊豁免的取消將增加美國(guó)能源消費(fèi)者的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
雙面發(fā)電光伏組件的發(fā)電效率比單面組件高，平均高出10%-35%。因此，雙面模塊的生產(chǎn)能力逐漸提高。IHS Markit預(yù)測(cè)，到2022年，雙面模塊將占全球模塊產(chǎn)量的三分之一。
盡管目前中國(guó)光伏企業(yè)不受美國(guó)市場(chǎng)影響，但在2017年美國(guó)開(kāi)始實(shí)施201項(xiàng)光伏產(chǎn)品關(guān)稅時(shí)，中國(guó)光伏組件對(duì)美出口大幅下降。根據(jù)機(jī)電商會(huì)的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)模塊對(duì)美出口同比下降71.2%。到2019年第一季度，中國(guó)光伏組件出口美國(guó)的大門(mén)幾乎關(guān)閉。潛水泵
天合光能曾在美國(guó)股市上市，由于在美國(guó)組件市場(chǎng)的銷(xiāo)售，2014年成為全球最大的光伏組件銷(xiāo)售商。2017年后，由于雙重反調(diào)查調(diào)查和201關(guān)稅，天合光能在美國(guó)的零部件銷(xiāo)量逐年下降。其中，2017年較2016年下降43.06%。天合光能2017年3月從美股退市后，2018年在美國(guó)組件市場(chǎng)的銷(xiāo)售進(jìn)一步下滑，具體數(shù)據(jù)尚不清楚。2019年后，天合光能在美國(guó)的銷(xiāo)售收入止跌回升。轉(zhuǎn)子泵
美國(guó)政府2019年6月初次豁免雙面組件201關(guān)稅之后，彭博新能源曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，已在東南亞設(shè)廠(chǎng)、但未在美國(guó)設(shè)廠(chǎng)的中國(guó)光伏組件制造商，如天合光能、阿特斯、隆基綠能（601012.SH）與晶澳太陽(yáng)能等企業(yè)將從中受益。晶科能源則已在美國(guó)弗羅里達(dá)州杰克遜維爾設(shè)有一座年產(chǎn)量達(dá)400MW的光伏組件廠(chǎng)，并同開(kāi)發(fā)商N(yùn)extEra公司簽署了大規(guī)模的購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)此次重啟201關(guān)稅會(huì)刺激美國(guó)本土提高雙面組件的產(chǎn)能。美國(guó)最大的太陽(yáng)能組件企業(yè)First Solar公司生產(chǎn)的是碲化鎘薄膜組件，與中國(guó)主流光伏企業(yè)采取的是不同的技術(shù)路徑。受到美國(guó)201關(guān)稅的保護(hù)，F(xiàn)irst Solar成為美國(guó)唯一一家在全球組件市場(chǎng)排名前十的企業(yè)。在排名前十位的企業(yè)中，除韓國(guó)韓華和美國(guó)First Solar外，其他八家均為中國(guó)企業(yè)。