此在預(yù)防和控制新冠肺炎疫情方面，限制人員流動(dòng)等措施對(duì)工人重返城市工作產(chǎn)生了較大影響。疫情發(fā)生前，湖北司機(jī)齊師傅在北京跑網(wǎng)約車，每月約4000元的車費(fèi)。不久前，因?yàn)榛夭涣吮本?，他不僅沒(méi)有收入，還得交租車費(fèi)。”在這種情況下，是就業(yè)還是失業(yè)？”在今年的全國(guó)兩會(huì)上，齊師傅的困惑也是眾多代表委員的熱議話題。網(wǎng)約工等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員何時(shí)能參加失業(yè)保險(xiǎn)？排污泵

一份調(diào)查報(bào)告顯示，超過(guò)21%的司機(jī)拿網(wǎng)約車是家庭唯一的收入來(lái)源，收入中斷對(duì)這些網(wǎng)約車司機(jī)的家庭生活影響很大。

“目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度是以勞動(dòng)關(guān)系為前提的保險(xiǎn)。大多數(shù)新形式的員工，包括代駕司機(jī)，在就業(yè)上大多是靈活的。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，就不能參加失業(yè)保險(xiǎn)”，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授孫潔委員繼續(xù)關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。磁力泵

據(jù)了解，今年3月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%。截至3月，全國(guó)已向230萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的失業(yè)人員比例仍相對(duì)較小。中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文委員對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者表示，“這反映了失業(yè)率和失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)率之間的脫節(jié)?！?/p>

鄭秉文委員認(rèn)為，造成這種情況的主要原因是，國(guó)有企事業(yè)單位職工等大量參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，而網(wǎng)絡(luò)合同工等靈活就業(yè)人員很難判斷就業(yè)和失業(yè)狀況，是最需要失業(yè)保險(xiǎn)的人群之一，但他們脫離制度，不參加失業(yè)保險(xiǎn)。化工泵

對(duì)于這一觀點(diǎn)，孫潔委員也認(rèn)為，“影響新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)的因素比較復(fù)雜，比如天氣、季節(jié)、從業(yè)人員的身體狀況，甚至是疫情等，都可能影響從業(yè)人員的收入，造成暫時(shí)性失業(yè)。”

那么，如何讓失業(yè)保險(xiǎn)“在體內(nèi)流通”并“瞄準(zhǔn)”齊大師這樣的新從業(yè)者呢？

孫潔委員認(rèn)為，進(jìn)入信息社會(huì)后，大量勞動(dòng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了多種形式的靈活就業(yè)。他們流動(dòng)性很強(qiáng)，面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)改變。他們應(yīng)該為靈活的雇員探索失業(yè)保障方式。自吸泵

“實(shí)際上，如何為流動(dòng)就業(yè)群體投保是一個(gè)世界性的問(wèn)題”，鄭秉文委員認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新政策，為新就業(yè)群體建立過(guò)渡性的特殊制度安排，如設(shè)立“失業(yè)保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄賬戶”，讓最需要的群體失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入制度大門。